全国政协委员，中国石化董事长、党组书记马永生向全国政协十三届五次会议提交《关于大力发展循环经济 加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度的建议》，建议加快建立绿色低碳循环发展体系，强化绿色低碳循环发展科技支撑，加速综合利用示范项目建设，完善引导监管政策和标准体系，不断提高资源化利用效率、改善环境质量、促进经济社会全面绿色发展。

    据统计，工业固废方面，“十三五”时期我国工业固废综合利用量约130亿吨。目前累计堆存约620亿吨、年新增堆存量超35亿吨，其中磷石膏、钢渣、化工渣等固废利用率较低。工业固废整体面临着产量巨大且地区发展不平衡、产业化转化率不高、配套政策和相关标准有待完善、综合利用项目投资压力大等问题。废弃塑料方面，管理不当且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因，在我国垃圾场陈化垃圾中，废弃塑料存量约10亿吨，每年新生垃圾塑料超6000万吨且难以物理再生。每年若将2%填埋垃圾塑料及1/3新鲜废塑料化学法再生制成热解油，相当于新增一个胜利油田规模的轻质石蜡基大油田，有利于提高能源自给能力、保障国家能源安全。同时，与废塑料焚烧发电相比，废塑料化学循环制新塑料，碳减排接近50%，万元产值碳减排可达85%，且经济效益显著。

马永生说，固体废物是放错位置的资源，化废物为资源、变“包袱”为经济效益，是工业固废综合利用的必由之路，也是生态文明建设的迫切需求。当前，我国工业固废及废弃塑料循环利用效率不高，造成资源浪费和环境污染，亟待加快解决，助力生态文明建设。

对此，马永生围绕加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度提出4条建议：

一是加快建立绿色低碳循环发展体系。一方面加快推进绿色产品设计、传统行业绿色化改造，实现工业固废源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，形成系统的减污降碳和循环利用模式。另一方面地方政府加大统筹力度，支持大型工业企业，与掌握垃圾资源的市政部门建立废塑料供货关系，与快递、外卖、化妆品、食品、家电、汽车等塑料制品用户建立产业供需联盟，形成完整产业链，规范废塑料化学循环市场。

二是强化绿色低碳循环发展科技支撑。开展工业固废综合利用技术产学研攻关，推广利用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置工业固废；鼓励易回收、易再生塑料推广使用，降低废塑料化学循环难度及成本，并根据产品碳减排情况，对废塑料化学循环技术予以碳税优惠。

三是加速综合利用示范项目建设。建议围绕国家发展战略，提升重点区域、流域和重点类别工业固废的资源利用效率，鼓励大型集团企业参与示范工程建设，推动我国工业固废规模化集中化高值化利用。

四是完善引导监管政策和标准体系。出台引导资源转换、全产业链疏通、财税扶持、市场调控、鼓励废塑料化学循环等方面的政策，制定相关技术规范、产品标准，保障固废综合利用渠道和产品销路。同时，加快与废塑料化学循环生产过程安全环保及产品质量相关的标准、认证及法律法规的制定。